如果一个中央银行被少数银行家控制，成为谋取超额利润的工具，自然祸害无穷。而如果中央银行完全被政府掌控，成为政府的印钞机，一样会祸国殃民。美联储现在采用的这种联邦政府加非营利性组织的双重结构，可以通过分权制衡，避免出现美联储完全由政府或者金融机构控制的极端情况。 ​​​