萧何从来不认为曹参是有治国才能的人，但他认为曹参的性格与诸将不同，是属于不务生事与自己同一类型的人。曹参相齐王九年，齐国安定，因为曹参接受了盖公的治道贵在清静而民自定的黄老之术，即执行汉王朝所制定的"与民休息"政策，以利于医治战争创伤。因此萧何临死前，向惠帝举荐曹参代替自己为相，曹参代替萧何为相后，举事无一变更。这就叫做"同道相成"。